解析德國大學(xué)免費教育制度

　　德國大學(xué)的免費教育制度

德國教育的高水平和文憑的含金量舉世公認，其教育理念深刻地影響了全世界，如我們耳熟能詳?shù)?ldquo;教學(xué)與科研相結(jié)合”便是來自德國教育家洪堡。德國教育的成功與其獨特的教育體制有密切關(guān)系，其中重要的一環(huán)就是免費教育。與其他國家不同，德國政府提供免費的公共教育服務(wù)，因此，德國成為世界上少有未將教育市場化的國家。

德國的免費教育也曾經(jīng)受到過挑戰(zhàn)，21世紀(jì)初，大學(xué)一度向?qū)W生收取學(xué)費。但經(jīng)過幾年的嘗試，德國最終放棄收費，于2014年完全恢復(fù)免費教育。那么，德國為何實行免費教育制度呢?

德國大學(xué)的免費和收費

聯(lián)邦德國的免費教育，包括小學(xué)、中學(xué)到大學(xué)。免費政策只局限于公立學(xué)校，上私立大學(xué)還是需要交費的。目前，德國共有393所國家承認學(xué)歷的大學(xué)，其中102所私立院校。私立大學(xué)的學(xué)費從每學(xué)期1000-3000歐元不等，部分熱門專業(yè)學(xué)費更高。

既然公立大學(xué)免費，收費的私立大學(xué)是否還有生存的空間呢?當(dāng)然，空間還是有的。原因很簡單：德國公立大學(xué)的學(xué)生太多了。因而缺乏必要的“服務(wù)”。與經(jīng)常人滿為患的公立高校相比，德國私立高校吸引人之處是在校生少，學(xué)生與教師有更多接觸機會，有的學(xué)校可以做到教授一對一指導(dǎo)，從而使學(xué)生與教師有更多接觸的機會。雖然私立高校收取的學(xué)費有時可達公立高校的近10倍，而且大部分是應(yīng)用技術(shù)大學(xué)而非綜合大學(xué)，但好處是面向就業(yè)市場，教學(xué)設(shè)備等硬件條件相對較好，課程設(shè)置靈活并具有傾向?qū)嵱眯裕绻俟⒋髮W(xué)學(xué)習(xí)，必須有高度的自覺性，否則畢業(yè)很困難。在私立大學(xué)學(xué)習(xí)，可以享受到更多的服務(wù)，包括小班授課，有組織的教學(xué)管理和生活輔導(dǎo)等。而且，私立大學(xué)還可以聘請到更知名的教授，開設(shè)更有針對性和實用性的課程，提供更多的實習(xí)機會。如果家庭條件允許，到私立大學(xué)讀書還是比較劃算的。私立大學(xué)往往學(xué)制較短，對于德國人來說，早點畢業(yè)就可以早點工作。雖然公立大學(xué)學(xué)制為3年本科+2年碩士，但暗示畢業(yè)的人并不太多，很多人要延長到6-7年畢業(yè)(本碩連讀)。因此，如果能早兩年畢業(yè)，就已經(jīng)把幾年的學(xué)費掙出來了。

雖然如此，但多數(shù)德國人還是選擇免費的公立大學(xué)。據(jù)德國聯(lián)邦統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，2009年至2010年冬季學(xué)期，德國高校在校生總數(shù)約212萬，其中私立高校在校生總數(shù)為9.6萬。在私立高校在校生中，有1.27萬人就讀于私立綜合大學(xué);8.29萬人就讀于私立應(yīng)用技術(shù)大學(xué)，占所有應(yīng)用技術(shù)在校總數(shù)的12.3%;500人就讀于私立藝術(shù)類高校。

雖然與美國相比，德國私立高校在本國高等教育中所占比重仍微不足道，但在過去9年中，德國私立高校在校生人數(shù)占高校在校生總數(shù)的比例已從1.4%上升到4.5%。其間，私立高校總數(shù)也增長了一倍多。

免費制度提高德國教育競爭力

收費制度的實行，一開始就收到了社民黨，特別是學(xué)生和教師的質(zhì)疑和反對，針對收費政策的游行示威此起彼伏。不過，執(zhí)政的基民盟并不打算妥協(xié)，該黨堅持認為，收取學(xué)費有助于德國大學(xué)的正常運作和提升大學(xué)的教育和科研水平，防止部分學(xué)生賴在大學(xué)里長期不愿意出來。

如前所述，德國的教育事務(wù)署州級政府管轄。經(jīng)過幾年的收費，民眾的不滿情緒并未減少。社民黨為了收買民心，該黨在自己執(zhí)政的州逐步取消收費。這如同多米諾骨牌效應(yīng)一樣，收費制度很快土崩瓦解。到2012年左右，只剩下聯(lián)盟黨執(zhí)政的下薩克森州和巴伐利亞州堅持收費。但是，從2014年冬季學(xué)期開始，德國16個聯(lián)邦州將全面取消收取學(xué)費這一項政策。迄今為止，德國所有州都實行公立大學(xué)免費政策。

德國放棄收費政策，從根本上講是的得益于德國良好的經(jīng)濟表現(xiàn)。自2008年全球經(jīng)濟危機開始，德國酒并未受到嚴(yán)重沖擊。將及時在歐債危機的背景下，德國經(jīng)濟依然一枝獨秀，基本保持在1.5-3%的增長率。德國經(jīng)濟之所以如此穩(wěn)定增長，根本原因是德國對實體經(jīng)濟的深耕細作，從不跟風(fēng)美國的虛擬經(jīng)濟，也不像歐盟其他國家那樣大手大腳花錢，都特別是德國理性、穩(wěn)健而合理的經(jīng)濟政策使德國經(jīng)濟免受外界干擾，使德國經(jīng)濟如同一臺高質(zhì)量的機車，平穩(wěn)而勻速地前進。

收費政策的取消，特別是學(xué)位制度的改革，使德國教育得到了空前繁榮。根據(jù)德國聯(lián)邦統(tǒng)計屬公布的數(shù)據(jù)，2012年德國大學(xué)生畢業(yè)生人數(shù)比十年前翻了一番，即從2002年的208606人上升到2012年的413300人。2013學(xué)年(2013年夏季學(xué)期及2013年/2014年冬季學(xué)期)，德國高校新生人數(shù)為50.66萬人，同比上升2%，為2011年(51.87萬)以來歷史第二高值。德國高校在校人數(shù)達到2013年/2014年冬季學(xué)期的260萬人，比2012年冬季學(xué)期增加了5%。根據(jù)德國文化部長聯(lián)席會議(KMK)今年6月份發(fā)表的一份最新預(yù)測報告，在今后的12年里，德國大學(xué)畢業(yè)生總數(shù)估計將達到26.3萬人，與2001年(18.3萬人)相比增長率為44%。重新恢復(fù)免費制度后，德國大學(xué)的競爭力不僅沒有下降，反而進一步提高。根據(jù)最新的2014年英國《泰晤士報高等教育副刊》世界大學(xué)排名，在世界TOP100名校占比重，德國位列第三，排在美、英之后。